Запрос КП по 223-ФЗ: сбор цен для НМЦ, запрос котировок или способ закупки из положения

Короткий ответ: отдельной процедуры с названием «запрос коммерческих предложений» в 223-ФЗ нет. Закон называет четыре вида торгов — конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений (ч. 3.1 ст. 3), а остальное отдаёт положению о закупке заказчика. Поэтому за фразой «запрос КП по 223-ФЗ» стоит одно из трёх: сбор цен для расчёта начальной (максимальной) цены договора, конкурентная процедура — запрос котировок или запрос предложений, либо способ закупки, который заказчик сам описал в положении. Правила у всех трёх разные.

Различить их помогает один вопрос: заключат ли по итогам договор с тем, кто ответил? Если нет — вы изучаете рынок, и ответ поставщика лишь источник цены. Если да — вы проводите закупку, и тогда важно, конкурентная она или нет: от этого зависят публикация в ЕИС, сроки, протоколы и право участника на жалобу.

Три значения «запроса КП» и чем они отличаются

Первый столбец — подготовка к закупке, второй и третий — сама закупка. Порядок проведения запроса предложений разобран отдельно в статье запрос предложений по 223-ФЗ. Здесь — чем каждый вариант обязывает заказчика и как составить сам запрос, чтобы ответы годились в дело.

Что говорит закон: нормы, на которые опирается любой «запрос КП»

• ч. 2 ст. 2 — положение о закупке обязано содержать порядок определения и обоснования НМЦ договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами из ч. 3.1 и 3.2 ст. 3, порядок и условия их применения. Всё, что закон не регулирует сам, ищите в положении.
• ч. 3 ст. 3 — три условия конкурентной закупки, которые выполняются одновременно: информация сообщается через извещение в ЕИС, доступное неограниченному кругу лиц (или через приглашения в закрытой закупке по ст. 3.5); участники конкурируют за право заключить договор; предмет описан по правилам ч. 6.1 ст. 3.
• ч. 3.1 ст. 3 — способы конкурентной закупки: торги (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) и иные способы, которые установлены положением и отвечают условиям ч. 3. Запрос котировок и запрос предложений проводятся в электронной форме или закрыто.
• ч. 3.2 ст. 3 — неконкурентная закупка: всё, что не отвечает условиям ч. 3. Её способы, включая закупку у единственного поставщика, устанавливает положение.
• п. 7 ч. 10 ст. 4 — в документации о конкурентной закупке приводится обоснование НМЦ договора или цены единицы, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей. Документацию не составляют только для запроса котировок в электронной форме (ч. 9 ст. 3.2).
• ч. 5.1 ст. 8 — если положение не размещено в ЕИС в установленный срок, до его размещения заказчик обосновывает цену и выбирает способ определения поставщика по правилам 44-ФЗ.

Отсюда рабочее правило: прежде чем писать поставщикам, откройте положение заказчика в редакции, размещённой в ЕИС, и найдите два раздела — порядок обоснования цены и перечень способов закупки с условиями их применения. Положение и изменения к нему размещаются в ЕИС не позднее чем в течение 15 дней со дня утверждения (ч. 1 ст. 4), поэтому сверяйте дату редакции перед каждой закупкой.

Запрос КП как источник цены: что требует закон, а что положение

Сам 223-ФЗ не обязывает собирать коммерческие предложения и не задаёт их число. Он требует другого: чтобы порядок определения и обоснования цены был записан в положении (ч. 2 ст. 2), а обоснование с учётом доставки, страхования, пошлин и налогов вошло в документацию о конкурентной закупке (п. 7 ч. 10 ст. 4). Скольким поставщикам писать, сколько ответов брать в расчёт и как считать итог — решает положение.

Для сравнения: в 44-ФЗ информация о ценах, полученная по запросу заказчика у поставщиков, прямо названа источником для метода сопоставимых рыночных цен (ч. 5 ст. 22). Методические рекомендации к нему (приказ Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567) советуют направлять запросы не менее чем пяти поставщикам (п. 3.7.1) и брать в расчёт не менее трёх цен (п. 3.19). Для заказчика по 223-ФЗ это ориентир, а не обязанность, — если только его положение не отсылает к этим рекомендациям.

Важная деталь: сбор КП для расчёта цены — не закупка. Поставщик с самым выгодным КП не становится победителем. Заключить с ним договор можно только тем способом, который предусматривает положение, — например, как закупку у единственного поставщика в случаях, которые положение для неё называет. Иначе его приглашают в процедуру на общих основаниях. Как превратить собранные цены в расчёт — в статье НМЦК по 223-ФЗ.

«Запрос КП» как способ закупки в положении: конкурентный или нет

Положение может вводить собственные способы с похожими названиями: «запрос коммерческих предложений», «запрос цен», «закупка путём сбора КП». Название ничего не решает. Решают условия ч. 3 ст. 3: извещение размещено в ЕИС для неограниченного круга лиц, участники конкурируют за договор, предмет описан по правилам ч. 6.1 ст. 3 — закупка конкурентная. Не выполнено хотя бы одно условие — неконкурентная.

• Конкурентный «запрос КП». Это иной способ по п. 2 ч. 3.1 ст. 3. Минимального срока для него закон не называет — его задаёт положение. Но общие правила ст. 3.2 действуют для любой конкурентной закупки: разъяснения документации в течение трёх рабочих дней с даты поступления запроса (ч. 3), отмена только до окончания срока подачи заявок (ч. 5), протоколы с обязательными сведениями (ч. 13–14), хранение документов не менее трёх лет (ч. 12), договор не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней после размещения итогового протокола (ч. 15).
• Закупка только среди МСП. Здесь иной способ недоступен: закон разрешает лишь конкурс, аукцион, запрос котировок или запрос предложений в электронной форме (ч. 2 ст. 3.4).
• Неконкурентный «запрос КП». Порядок, сроки, круг адресатов и форму ответа определяет положение (ч. 3.2 ст. 3). Участник подаёт заявку или иной документ, который предусмотрело положение (ч. 5 ст. 3). Закупку с нарушением порядка из размещённого в ЕИС положения участник вправе обжаловать в антимонопольный орган (п. 1 ч. 10 ст. 3).
• Небольшие суммы. Информацию о закупке стоимостью до 100 000 ₽ заказчик вправе не размещать в ЕИС, а при годовой выручке более 5 млрд ₽ — до 500 000 ₽ (п. 1 ч. 15 ст. 4). Как работать в этом диапазоне — в статье о малых закупках.

Сроки: что задаёт закон, а что положение

Главный вывод из таблицы: сроки ответа на запрос цен закон не страхует, это забота заказчика. Сроки ч. 21 и ч. 23 ст. 3.2 минимальные, положение их не сокращает, и от затянувшегося сбора КП они не сжимаются. Поэтому запросы цен разумно рассылать до того, как назначена дата извещения, и указывать в письме конкретный день ответа.

Требования к запросу КП для обоснования цены

Закон к тексту запроса требований не предъявляет — их задаёт положение. Если положение молчит, удобная опора — п. 3.10 тех же методических рекомендаций по 44-ФЗ с перечнем того, что может содержать запрос ценовой информации, плюс требование п. 7 ч. 10 ст. 4 223-ФЗ о расходах на перевозку, страхование, пошлины и налоги. На практике в запросе нужны:

• Описание предмета — то же, что пойдёт в документацию. Функциональные, технические и качественные характеристики; товарный знак — только со словами «или эквивалент», кроме случаев-исключений из ч. 6.1 ст. 3. Иначе цены соберёте на один товар, а закупать будете другой.
• Единица измерения и количество. Штуки, метры, комплекты — ровно как в будущем извещении. Цена за штуку изделия длиной 1,25 м и цена за метр — разные цены, их нельзя ставить в один ряд без пересчёта.
• Условия поставки. Место и срок, кто оплачивает доставку, разгрузку, страхование. Эти расходы закон требует отразить в обосновании.
• Налоги. Попросите указать, включён ли НДС и по какой ставке. Основная ставка с 01.01.2026 — 22 % (Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ); цены с НДС и без него в одном расчёте несопоставимы.
• Оплата и гарантия. Предоплата и отсрочка дают разные цены — зафиксируйте условия, которые будут в проекте договора.
• Срок действия цены и дата ответа. Цена должна действовать на дату расчёта, иначе её придётся заменять.
• Реквизиты отправителя. Наименование, ИНН, дата, подпись. КП без реквизитов трудно приложить к обоснованию, а самого отправителя стоит проверить по ИНН.

Образец структуры запроса КП по 223-ФЗ

Ниже — каркас письма для сбора цен. Это не форма из закона: подставьте требования своего положения. Готовые формулировки и порядок рассылки — в статье запрос КП поставщикам: образец письма.

1. Шапка. Наименование заказчика, исходящий номер и дата, контакт ответственного сотрудника.
2. Цель. «Изучение рынка для определения начальной (максимальной) цены договора». Отдельной строкой — что запрос не является извещением о закупке и не влечёт обязательств заказчика.
3. Предмет. Наименование, характеристики, единица измерения, количество; техническое задание — приложением.
4. Условия будущего договора. Место и срок поставки, порядок приёмки, условия оплаты, гарантийный срок, обеспечение исполнения, если оно планируется.
5. Что должно быть в ответе. Цена единицы и общая цена на указанных условиях; включены ли доставка, страхование, пошлины и налоги; ставка НДС; срок действия цены; расчёт цены.
6. Срок и способ ответа. Конкретная дата и адрес электронной почты.
7. Приложение — таблица для заполнения. Позиция, единица, количество, цена единицы, сумма, ставка НДС, срок поставки, условия оплаты.

Ошибки, из-за которых запрос КП оборачивается жалобой или переделкой

• Выбрать поставщика по КП, собранным для расчёта цены. Сбор цен — не процедура. Договор в обход способов из положения — нарушение порядка, которое участник вправе обжаловать (п. 1 ч. 10 ст. 3).
• Провести «запрос КП» из положения среди одних МСП. Для такой закупки закон оставляет только четыре электронных способа (ч. 2 ст. 3.4).
• Назвать процедуру запросом котировок, а сроки взять из своего способа. Если в извещении указан запрос котировок или запрос предложений, действуют минимальные сроки закона: ч. 21 или ч. 23 ст. 3.2, а в закупке только среди МСП — ч. 3 ст. 3.4.
• Собрать КП на несопоставимых условиях. Одна цена с доставкой, другая со склада поставщика, третья без НДС. Приводите цены к одним условиям до расчёта.
• Работать по старой редакции положения. Изменения появляются в ЕИС в течение 15 дней после утверждения, а в отделе продолжают пользоваться прошлогодней распечаткой.
• Не разместить положение вовремя. Тогда в части обоснования цены и выбора способа действуют правила 44-ФЗ (ч. 5.1 ст. 8), и собственный «запрос КП» из неразмещённого положения не применить.

Как быстро собрать цены для обоснования

Дольше всего в этой работе — ждать ответов: поставщик понимает, что запрос цены ещё не заказ, и не спешит. Чем шире круг адресатов, тем вернее наберётся нужное положению число сопоставимых КП.

TurboSwift за один запуск поиска собирает 200–300 контактов поставщиков — заводов, дилеров, складов в России и за рубежом — и рассылает запрос цены с вашего почтового ящика: письма уходят с прогретых ящиков с настроенными SPF, DKIM и DMARC. Ответы приходят в кабинет и в Telegram, человек их проверяет, а сводная таблица показывает цену, срок отгрузки, условия оплаты и минимальную партию — основа для таблицы цен в обосновании. Там же можно проверить отправителя по ИНН и перевести переписку с зарубежным поставщиком.

Если подбирать поставщиков некогда, закажите услугу поиска поставщиков — подбор за 1 день. Расчёт цены, выбор способа закупки и договор остаются за вами: мы не участвуем в торгах за заказчика, не подписываем договоры и не даём юридических гарантий.

Частые вопросы

Есть ли в 223-ФЗ процедура «запрос коммерческих предложений»?

Отдельной процедуры с таким названием в законе нет. Среди торгов закон называет конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений (ч. 3.1 ст. 3). «Запрос коммерческих предложений» может появиться в положении заказчика как иной конкурентный способ или как неконкурентная закупка — тогда его правила берут из положения.

Чем запрос КП отличается от запроса котировок по 223-ФЗ?

Запрос КП для расчёта цены — изучение рынка: извещения нет, победителя нет, договор по его итогам не заключается. Запрос котировок — форма торгов: извещение размещается в ЕИС не менее чем за пять рабочих дней до дня окончания подачи заявок, а побеждает участник, чья заявка соответствует извещению и содержит наименьшую цену договора (ч. 20 и ч. 21 ст. 3.2).

Сколько коммерческих предложений нужно собрать по 223-ФЗ?

Столько, сколько требует положение заказчика: сам закон число КП не задаёт и собирать их не обязывает. Положение может отсылать к ориентирам методических рекомендаций по 44-ФЗ — запросы не менее чем пяти поставщикам и не менее трёх цен в расчёте. Если положение не размещено в ЕИС, цену обосновывают по правилам 44-ФЗ (ч. 5.1 ст. 8).

Можно ли заключить договор с поставщиком, который прислал лучшее КП?

Только тем способом, который предусматривает положение. КП, собранное для расчёта цены, не делает поставщика победителем. Если положение допускает в вашем случае закупку у единственного поставщика или неконкурентный запрос КП, договор заключают по этим правилам; иначе поставщика приглашают в конкурентную процедуру на общих основаниях.

Какие сроки у запроса КП, если это способ закупки из положения?

Минимальные сроки закон устанавливает для конкурса, аукциона, запроса котировок и запроса предложений. Для иного конкурентного способа и для неконкурентной закупки срок задаёт положение. Для любой конкурентной закупки при этом действуют общие правила ст. 3.2: разъяснения в течение трёх рабочих дней, отмена только до окончания срока подачи заявок, договор не ранее 10 и не позднее 20 дней после размещения итогового протокола.