Запрос КП в ЕИС: как работает запрос цен на zakupki.gov.ru и почему одного его мало

Да, запросить коммерческие предложения через ЕИС в 2026 году можно. Официально это называется не «запрос КП», а запрос цен товаров, работ, услуг: заказчик размещает его на zakupki.gov.ru, а полученные ответы по ч. 5 ст. 22 44-ФЗ вправе использовать при расчёте НМЦК методом сопоставимых рыночных цен. Норма действует: на 01.10.2026 последней правкой этой части остаётся Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ.

Но у инструмента есть особенность, которая видна уже в тексте закона: ответы на него учитываются «в случае получения такой информации заказчиком». Запрос в ЕИС никому не отправляется — он ждёт, пока его найдут. Ниже разберём, на чём он держится, как его разместить и составить, какой срок ставить и как добрать КП, если реестр промолчал. Как написать само письмо поставщику, мы разобрали отдельно — в статье о запросе КП поставщикам.

На чём держится запрос цен в ЕИС

Основа — две нормы 44-ФЗ. Первая — ч. 5 ст. 22. Она перечисляет, какую информацию можно использовать для метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка): общедоступные цены по ч. 18, ответы поставщиков на запросы заказчика и результаты запросов цен, размещённых в ЕИС.

Вторая норма — п. 16 ч. 3 ст. 4: единая информационная система содержит информацию о размещаемых заказчиками в соответствии с ч. 5 ст. 22 запросах цен товаров, работ, услуг. Поэтому в открытой части ЕИС есть отдельный реестр «Запросы цен товаров, работ, услуг», а у каждого запроса — своя карточка с реестровым номером. Информация на официальном сайте ЕИС общедоступна и предоставляется безвозмездно (ч. 4 ст. 4), так что реестр может посмотреть любой поставщик.

Как пользоваться инструментом, подсказывают Методические рекомендации по применению методов определения НМЦК (приказ Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567). Пункт 3.7 перечисляет процедуры получения ценовой информации и советует выполнить «несколько» из них: адресные запросы не менее чем пяти поставщикам (п. 3.7.1), размещение запроса в ЕИС (п. 3.7.2), поиск в реестре контрактов (п. 3.7.3) и сбор общедоступных цен (п. 3.7.4).

Обязательным ЕИС-запрос не является. Рекомендации не носят нормативного характера, и Минэкономразвития ещё в письме от 31.12.2014 № Д28и-2902 указало, что заказчик вправе использовать одну из процедур п. 3.7. Обосновать НМЦК можно и без запроса в ЕИС — по адресным КП или реестру контрактов.

И уточнение терминов. Запрос цен в ЕИС — не закупка и не извещение: по нему не заключают контракт, и заказчик ничем не обязан (п. 3.10.5 Рекомендаций советует прямо написать это в запросе). Не путайте его с электронным запросом котировок по ст. 50 44-ФЗ — это способ определения поставщика, после которого подписывают контракт.

Статус на 01.10.2026: что действует

Срока ответа, формы ответа и обязанности отвечать ни закон, ни Рекомендации не устанавливают. Технический порядок — какие поля заполнять и в каком разделе — описан в руководстве пользователя для личного кабинета заказчика в ЕИС. Интерфейс со временем меняется, поэтому сверяйтесь с актуальной версией руководства, а не со скриншотами из старых статей.

Как разместить запрос цен в ЕИС: по шагам

1. Проверьте, нет ли особого порядка. Если в объект закупки входят товары из позиций 1–145 приложения № 1 или 1–433 приложения № 2 к постановлению № 1875, запрос цены направляют не менее чем трём производителям из ГИСП, а если их там меньше трёх — ещё и поставщикам товаров из ЕАЭС, найденным в реестре контрактов (п. 7 «в»). Случаи, когда это правило не применяется, перечислены в п. 7 «г». Размещение в ЕИС этого шага не заменяет. Подробно — в разборе НМЦК по ПП 1875.
2. Подготовьте текст запроса и форму ответа. Содержание — по п. 3.10 Рекомендаций (таблица ниже). Форму ответа сделайте таблицей: цена за единицу, общая цена, срок действия цены, страна происхождения, расчёт. Чем меньше поставщику придумывать, тем проще ему ответить.
3. Разместите запрос из личного кабинета заказчика. Размещённые запросы попадают в реестр запросов цен товаров, работ, услуг. Какие поля заполнять и куда прикладывать файлы с описанием и формой ответа, смотрите в актуальном руководстве пользователя ЕИС.
4. Отправьте тот же текст адресно. Пункт 3.11 Рекомендаций советует делать ЕИС-запрос идентичным по содержанию адресному. Адресатов — не менее пяти (п. 3.7.1), и среди них те, кто за последние три года исполнял аналогичные контракты без неустоек (п. 3.9).
5. Зафиксируйте размещение. Сохраните реестровый номер, дату и снимок экрана карточки. Пункт 2.1 Рекомендаций советует хранить снимки экрана с датой и временем вместе с документами о закупке — карточка запроса тоже пригодится при проверке.
6. Регистрируйте ответы. Документы с ценами, полученные по запросам из п. 3.7.1 и 3.7.2, рекомендуется регистрировать в делопроизводстве и использовать в расчёте (п. 3.12).

Что написать в запросе: пункт 3.10 по строкам

Пункт 3.10 Рекомендаций одинаково относится к адресному запросу и к запросу в ЕИС. Формально это перечень того, что запрос «может содержать», но без любой из строк ответы потом трудно сравнивать между собой.

Добавьте ещё две просьбы: указать цену с НДС вместе со ставкой и сообщить, если поставщик НДС не платит. Так вы сразу видите, к одному ли виду приведены цены. Как сравнивать ответы и считать среднюю, разобрано в статье о расчёте НМЦК по коммерческим предложениям.

Сроки: что установлено, а что решаете вы

Ни 44-ФЗ, ни Рекомендации не устанавливают срок ответа на запрос цен. Пункт 3.10.4 лишь советует указать в запросе срок предоставления ценовой информации — назначаете его вы. Обязанности отвечать у поставщика тоже нет: закон её не устанавливает, а ч. 5 ст. 22 прямо оговаривает, что ответы используются, если заказчик их получил.

• Считайте срок от расчёта, а не от удобства. Поставщику нужно посчитать цену под ваши условия оплаты, поставки и обеспечения. Чем сложнее предмет, тем больше времени ему нужно.
• Закладывайте время на добор. Если к сроку ответов не хватит, понадобится повторная адресная рассылка. Планируйте её сразу, а не в день, когда пора размещать извещение.
• Следите за давностью. По п. 3.14 цены старше шести месяцев от периода определения НМЦК приводят к текущему уровню по п. 3.18. Ответ, полученный весной, к осеннему извещению может потребовать пересчёта.
• Просите срок действия цены. Он входит в состав ответа по п. 3.10.6. Цена, которая действует неделю, к моменту закупки уже ничего не говорит о рынке.

Запрос в ЕИС или адресная рассылка: что выбрать

Это не выбор «или — или»: Рекомендации советуют несколько процедур, и на практике ЕИС-запрос и прямая рассылка дополняют друг друга. Но сильные стороны у них разные.

Практический вывод: ЕИС-запрос — дешёвая страховка и публичный след, а основной поток ответов даёт адресная рассылка, потому что её действительно получают. Размещайте одно и то же содержание в обоих каналах, но расчёт стройте на втором.

Почему на запрос в ЕИС отвечают мало

Открытой статистики ответов на запросы цен в ЕИС нет. Но причины слабого отклика видны из устройства самого инструмента:

• Запрос пассивный. Он не приходит поставщику ни письмом, ни звонком. Чтобы ответить, нужно сначала найти его в реестре — и именно по вашей позиции.
• Реестр смотрят не те, кто продаёт. Компании, работающие с госзаказом, следят прежде всего за извещениями о закупках: там контракт. Заводы и дилеры, которые продают в основном коммерческим клиентам, в ЕИС могут не заходить вовсе.
• Ответ ничего не обещает. Цена для НМЦК — информация, а не сделка: контракт потом достанется победителю торгов, а не тому, кто прислал цену.
• Ответ — это работа. По п. 3.10.6 нужны цена единицы, общая цена на ваших условиях, срок действия и расчёт. Для поставщика это почти полноценное коммерческое предложение.
• Запрос трудно оценить. Расплывчатое описание, нет количества или условий оплаты, срок «до завтра» — и даже заинтересованный поставщик откладывает ответ.

Как добрать КП, если ЕИС промолчал

Пункт 3.20.2 Рекомендаций советует при неоднородных ценах (коэффициент вариации больше 33 %) провести дополнительные исследования, чтобы увеличить количество ценовой информации. Та же логика работает, когда ответов просто мало: расширяйте круг, а не ждите.

1. Продублируйте запрос адресно. Тот же текст (п. 3.11), но письмом в отдел продаж конкретной компании, а не на общий ящик. Шаблон письма и правила рассылки — в гайде «Запрос КП поставщикам».
2. Возьмите адресатов из реестра контрактов. Пункт 3.9 советует направлять запрос поставщикам, которые за последние три года исполняли аналогичные контракты без неустоек. Их видно в реестре контрактов ЕИС — это та же система, но уже адресный канал.
3. Расширьте список производителями и дилерами. Пять адресатов из п. 3.7.1 — минимум для отправки, а не для ответов. Список делают шире и смотрят на заводы, официальных дилеров и склады, а не только на тех, кто уже участвовал в торгах.
4. Напомните. Короткое письмо за пару дней до срока или звонок менеджеру — то, чего ЕИС-запрос сделать не может.
5. Добавьте другие источники. Цены исполненных контрактов, по которым не взыскивались неустойки (п. 1 ч. 18 ст. 22), и публичные оферты из каталогов (п. 2 ч. 18) — тоже допустимая информация. Но их придётся приводить к условиям вашей закупки, а цены из ответов на ваш запрос по п. 3.22 по условиям не корректируют.
6. Проверьте, кто ответил. Цены лиц из реестра недобросовестных поставщиков и анонимные ответы в расчёт не берут (п. 3.13). Реквизиты сверьте проверкой контрагента по ИНН.

Самая долгая часть добора — найти адресатов и разослать письма. TurboSwift закрывает именно её: один запуск поиска собирает 200–300 контактов поставщиков по вашему предмету — заводы, дилеры, склады, в России и по всему миру. Запрос цены уходит с вашего почтового ящика, ответы приходят в кабинет и в Telegram, а сводная таблица показывает цену, срок отгрузки, условия оплаты и минимальную партию. Дальнейшую переписку вы проверяете и отправляете сами, с зарубежными поставщиками помогает перевод. Если нет времени настраивать поиск, подберём поставщиков под ключ за 1 день.

Чего мы не делаем: не участвуем в торгах за заказчика, не подписываем договоры и не даём юридических гарантий. Расчёт НМЦК, выбор цен и решение о закупке остаются за вами.

Как оформить ответы, чтобы обоснование выдержало проверку

• регистрируйте каждый ответ во входящих — с датой и номером (п. 3.12);
• не берите в расчёт ответы без расчёта цены, анонимные, от лиц из реестра недобросовестных поставщиков и не соответствующие требованиям вашего запроса (п. 3.13);
• в обосновании, которое публикуется, наименования поставщиков не указывайте (п. 2.1) — пишите «Поставщик 1» или «КП № 1» с датой;
• оригиналы ответов, карточку ЕИС-запроса и исходящие адресные запросы храните с документами о закупке (п. 2.1);
• проверьте однородность цен коэффициентом вариации: больше 33 % — совокупность неоднородна (п. 3.20.2).

Запрос цен в ЕИС и 223-ФЗ

Часть 5 ст. 22 и Рекомендации № 567 относятся к 44-ФЗ. В 223-ФЗ порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора задаёт положение о закупке самого заказчика (ч. 2 ст. 2 223-ФЗ). Если положение предусматривает размещение запроса цен или отсылает к подходу Рекомендаций — действуйте по нему. Если нет, опорой станут КП, собранные адресно. Подробнее — в статье о НМЦК по 223-ФЗ.

Не путайте сбор цен с «запросом цен» как способом закупки: в некоторых положениях о закупке так называют конкурентную процедуру, по итогам которой заключают договор. Это другой инструмент с другими правилами.

Частые вопросы

Есть ли в ЕИС функция запроса коммерческих предложений в 2026 году?

Да. В ЕИС есть реестр запросов цен товаров, работ, услуг — это и есть то, что обычно называют запросом КП. Основание — ч. 5 ст. 22 44-ФЗ (ответы допустимы для метода сопоставимых рыночных цен) и п. 16 ч. 3 ст. 4 (ЕИС содержит сведения о таких запросах). На 01.10.2026 обе нормы действуют.

Обязан ли заказчик размещать запрос цен в ЕИС?

Нет. Размещение в ЕИС — одна из процедур п. 3.7 Методических рекомендаций (приказ Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567), а сами Рекомендации не носят нормативного характера. Минэкономразвития в письме от 31.12.2014 № Д28и-2902 указало, что заказчик вправе использовать одну из процедур п. 3.7. Для товаров из позиций 1–145 приложения № 1 и 1–433 приложения № 2 к постановлению № 1875 есть свой обязательный шаг — запрос цены не менее чем трём производителям из ГИСП (исключения — в п. 7 «г»).

Какой срок ставить для ответа на запрос цен в ЕИС?

Закон и Рекомендации срок не устанавливают: его назначает заказчик и указывает в запросе (п. 3.10.4). Ставьте срок, за который поставщик реально посчитает цену под ваши условия, и заранее планируйте повторную адресную рассылку на случай, если ответов не хватит. Учтите давность: цены старше шести месяцев приводят к текущему уровню (п. 3.14).

Должен ли поставщик отвечать на запрос цен в ЕИС?

Нет, обязанность отвечать законом не установлена. Часть 5 ст. 22 сама оговаривает, что такие сведения используются «в случае получения такой информации заказчиком». Поэтому расчёт НМЦК не строят на одном ЕИС-запросе — параллельно отправляют тот же текст адресно.

Можно ли обосновать НМЦК ссылкой на запрос в ЕИС, если никто не ответил?

Нет: в расчёт идут полученные цены, а не сам факт размещения. Если ответов нет, используют другие источники из ч. 5 и ч. 18 ст. 22: адресные запросы, цены исполненных контрактов без неустоек, общедоступные оферты. Карточку ЕИС-запроса всё равно сохраните — она показывает, какие шаги вы предприняли для сбора цен.