Запрос КП по 44-ФЗ: кому направлять, что указать в запросе и как учесть ответы в обосновании НМЦК

Запрос КП по 44-ФЗ — это запрос ценовой информации, который заказчик направляет поставщикам, чтобы обосновать начальную (максимальную) цену контракта методом сопоставимых рыночных цен. Закон разрешает использовать такие ответы (ч. 5 ст. 22 44-ФЗ), но не говорит, сколько поставщиков спрашивать и что писать. Это делают Методические рекомендации, утверждённые приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567: пункты 3.7–3.13 описывают адресатов, содержание запроса, размещение в ЕИС и отбор ответов. Для товаров под национальным режимом к ним добавляется подпункт «в» пункта 7 постановления Правительства от 23.12.2024 № 1875.

Здесь разобраны только требования к самому запросу и к ответам на него. Как из ответов посчитать среднюю цену и разброс, показано в гайде о НМЦК по коммерческим предложениям, а готовый текст письма поставщику — в статье с образцом запроса КП.

На чём держится запрос: статья 22 и рекомендации № 567

Для запроса КП в статье 22 44-ФЗ важны четыре части. Часть 2: метод опирается на цены идентичных товаров, работ, услуг, а при их отсутствии — однородных. Часть 3: цены должны быть получены на коммерческих и финансовых условиях, сопоставимых с условиями вашей закупки. Часть 5 перечисляет допустимые источники информации. Часть 20 поручает методические рекомендации органу по регулированию контрактной системы — сейчас это Минфин России.

Обратите внимание на оговорку «в случае получения такой информации заказчиком». Закон не требует, чтобы поставщики ответили, и не связывает с их молчанием никаких последствий. Рекомендации № 567 написаны языком «рекомендуется»: формально они не обязательны, но любое отступление от них заказчику придётся обосновывать самому. Проект приказа Минфина взамен № 567 обсуждается давно, однако на 01.10.2026 новый документ не принят, и применяются прежние рекомендации.

До рассылки проверьте два исключения. Если для предмета закупки установлен отраслевой порядок определения НМЦК по ч. 22 ст. 22, рекомендации № 567 не применяются (п. 1.5), и требования к запросу берут из этого порядка. Если Правительство утвердило исчерпывающий перечень источников цен по ч. 19 ст. 22, НМЦК считают только по ним (п. 1.7).

Кому направлять запрос и сколько нужно адресатов

Минимум и требования к опыту адресатов задают рекомендации, а для товаров под нацрежимом — постановление № 1875. Все правила в одной таблице:

Пять — это минимум отправленных запросов, а не полученных ответов. Поставщик отвечать не обязан, часть ответов отсеется на проверке сопоставимости, а для расчёта нужно не меньше трёх цен (п. 3.19). Поэтому на практике список делают шире минимума. Если своих контактов по предмету закупки нет, услуга поиска поставщиков подберёт их за один день.

Для товаров под нацрежимом есть ещё три детали. Первая: при определении идентичности и однородности учитываются только товары, происходящие из стран ЕАЭС, поэтому цена импортного аналога в расчёт не идёт — просите поставщика указать страну происхождения. Вторая: подпункт «г» пункта 7 называет случаи, когда эти особенности не применяются, например закупка одной штуки товара ценой до 5 тыс. ₽ или НМЦК не больше 1 млн ₽, если ни одна цена единицы в расчёте не превышает 5 тыс. ₽. Третья: если производители из ГИСП не ответили, Минфин в письме от 22.05.2026 № 24-06-09/43021 указывает, что метод сопоставимых рыночных цен применяют без этой информации, по другим источникам из ч. 5 ст. 22, а подтверждать страну происхождения в КП поставщика не обязывают. Подробнее — в разборе НМЦК по ПП 1875.

Что указать в запросе: шесть пунктов п. 3.10

Пункт 3.10 рекомендаций перечисляет, что может содержать запрос — и адресный, и размещаемый в ЕИС. Формулировка «может содержать» мягкая, но каждый пропущенный пункт потом бьёт по сопоставимости ответов.

1. Подробное описание объекта закупки с единицей измерения, количеством товара или объёмом работ и услуг (п. 3.10.1). Берите тот же текст, что пойдёт в извещение: описание объекта по ст. 33 — обязательный документ извещения (п. 1 ч. 2 ст. 42). Если на позицию есть КТРУ, сверьте характеристики с каталогом.
2. Перечень сведений для проверки идентичности или однородности (п. 3.10.2): модель, производитель, страна происхождения, ключевые характеристики. Без них не доказать, что цены относятся к сопоставимым товарам в смысле ч. 13–15 ст. 22.
3. Основные условия исполнения контракта (п. 3.10.3): порядок поставки или выполнения работ, предполагаемые сроки проведения закупки, порядок оплаты, размер обеспечения исполнения контракта, требования к гарантийному сроку и объёму гарантий. Проще приложить проект контракта — он всё равно войдёт в извещение (п. 5 ч. 2 ст. 42).
4. Срок предоставления ценовой информации (п. 3.10.4) — конкретной датой.
5. Оговорку, что сбор информации не влечёт обязательств заказчика (п. 3.10.5).
6. Требование к содержанию ответа (п. 3.10.6): из него должны однозначно определяться цена единицы, общая цена контракта на условиях запроса, срок действия цены и её расчёт.

Сверх п. 3.10 прямо попросите две вещи. Цену в рублях: определять и обосновывать НМЦК в иностранной валюте нельзя, исключение — заказчики, работающие за рубежом (ч. 18.1 ст. 22). Ставку НДС или основание, по которому налог не начисляется: с 01.01.2026 общая ставка — 22 % (Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ), и без явной ставки цены разных поставщиков не сравнить.

Требования к форме ответа ставьте осознанно. Пункт 3.13.3 не рекомендует брать в расчёт документы, которые не соответствуют требованиям, установленным заказчиком к их содержанию. Попросили КП на бланке, с подписью и сроком действия цены — ответ без срока придётся уточнять или откладывать. Требуйте только то, что действительно будете проверять.

Структура запроса: из каких разделов он состоит

Обязательной формы запроса нет. Удобно, когда документ повторяет логику п. 3.10 и сразу задаёт форму ответа. Рабочая структура выглядит так:

1. Шапка: наименование заказчика, исходящий номер и дата, адресат.
2. Цель: сбор ценовой информации для определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен по ст. 22 44-ФЗ и оговорка, что запрос не влечёт обязательств заказчика.
3. Объект закупки: наименование, единицы и количество; подробное описание — приложением.
4. Сведения для идентичности: что поставщик должен сообщить о предлагаемом товаре, включая страну происхождения.
5. Условия контракта: место и график поставки, приёмка, оплата и аванс, обеспечение исполнения, гарантия, ориентировочный срок проведения закупки.
6. Требования к ответу: цена единицы и общая цена в рублях, ставка НДС, срок действия цены, расчёт цены, реквизиты и подпись.
7. Срок и способ ответа: дата, адрес почты или иной канал, контактное лицо.
8. Приложения: описание объекта закупки, таблица для заполнения ценами, при необходимости проект контракта.

Текст письма с подстановками есть в образце запроса КП поставщикам. Для госзакупки добавьте в него то, чего нет в коммерческом письме: сведения для проверки идентичности, обеспечение исполнения контракта, гарантию и требование расчёта цены.

Размещение запроса цен в ЕИС

Пункт 3.7.2 рекомендует, помимо адресной рассылки, разместить запрос ценовой информации в ЕИС, а п. 3.11 — сделать его идентичным по содержанию запросу, ушедшему поставщикам. Это не обязанность: п. 3.7 советует выполнить несколько процедур из перечня — адресные запросы, ЕИС, поиск в реестре контрактов, сбор общедоступных цен, — а не все сразу.

• В личном кабинете заказчика в ЕИС для этого есть реестр «Запросы цен товаров, работ, услуг»: запрос создают и направляют на размещение, а при необходимости изменяют или отменяют с указанием причины.
• Срок сбора ответов заказчик устанавливает сам — ни закон, ни рекомендации его не задают.
• Размещённый запрос виден всем, поэтому ответить может компания, о которой вы не знали. Её цену проверяйте так же, как адресные КП: реквизиты, реестр недобросовестных поставщиков, сопоставимость товара.
• Укажите, куда и в каком виде направлять ответ. Иначе предложения придут в разных форматах, и половину придётся уточнять.

Сроки: когда отправлять и сколько ждать

• Когда. НМЦК определяют при формировании плана-графика и при подготовке извещения (п. 1.4 рекомендаций). Цены, собранные на этапе планирования, перед извещением стоит освежить.
• Сколько ждать. Срок ответа вы назначаете сами (п. 3.10.4). Ставьте реалистичный: поставщику нужно время, чтобы приложить расчёт цены, которого вы требуете по п. 3.10.6.
• Срок действия цены. Просите его указать. Цены старше шести месяцев от периода определения НМЦК рекомендации советуют привести к текущему уровню коэффициентом на основе индекса потребительских цен (п. 3.14 и 3.18).
• Корректировка. Цены, полученные по запросам из п. 3.7.1 и 3.7.2, по общему правилу под условия закупки не корректируют: они уже даны на ваших условиях (п. 3.22). Исключение п. 3.22 связано с давностью ценовой информации — пересчёт делают коэффициентом из п. 3.18.

Как учитывать ответы на запрос

Пункт 3.12 советует регистрировать в делопроизводстве все документы с ценовой информацией, полученные по запросам, и использовать их в расчёте. Значит, выбирать ответы по вкусу нельзя: исключить цену можно только по понятной причине, и эту причину нужно записать.

Для расчёта нужно не меньше трёх цен от разных поставщиков (п. 3.19). Однородность проверяют коэффициентом вариации: выше 33 % совокупность считается неоднородной, и рекомендации советуют добрать ценовую информацию (п. 3.20.2). Посчитать его можно в калькуляторе коэффициента вариации. Если КП не хватает, их дополняют ценами из реестра контрактов — исполненных за последние три года без неустоек (п. 3.7.3) — и общедоступной информацией из ч. 18 ст. 22.

В обосновании НМЦК, которое размещается в открытом доступе, наименования поставщиков не указывают (п. 2.1). Оригиналы КП и снимки экрана с датой и временем рекомендуется хранить вместе с другими документами о закупке. Рекомендуемая форма обоснования — приложение № 1 к рекомендациям, а само обоснование входит в извещение обязательным электронным документом (п. 2 ч. 2 ст. 42 44-ФЗ).

Как собрать адресатов и ответы без ручной рутины

Дольше всего в запросе по 44-ФЗ готовится не текст, а список адресатов и сводка ответов. TurboSwift берёт эту часть на себя: за один запуск поиска собирает 200–300 контактов поставщиков по предмету закупки — заводов, дилеров, складов в России и за рубежом — и рассылает запрос цены с вашего почтового ящика. Ящики прогреты и настроены по SPF, DKIM и DMARC, ответы приходят в кабинет и в Telegram, а сводная таблица показывает цену, срок отгрузки, условия оплаты и минимальную партию.

Решения остаются за вами: письма проверяет и отправляет человек, контрагента можно проверить по ИНН, а сверку с РНП и ГИСП и само обоснование НМЦК заказчик делает сам. Мы не участвуем в торгах за клиента, не подписываем договоры и не даём юридических гарантий. Сервис работает без VPN, данные хранятся в России; тариф «Старт» — от 12 000 ₽ в месяц при оплате за 12 месяцев, с НДС.

Частые вопросы

Сколько поставщиков нужно запросить по 44-ФЗ?

Сам 44-ФЗ числа не называет. Методические рекомендации № 567 советуют направить запрос не менее чем пяти поставщикам с опытом поставок (п. 3.7.1), а в расчёт брать не меньше трёх цен от разных поставщиков (п. 3.19). Для товаров из позиций 1–145 приложения № 1 и 1–433 приложения № 2 к ПП № 1875 запрос получают не менее трёх производителей из ГИСП (подп. «в» п. 7). Поставщики отвечать не обязаны, поэтому адресатов берут с запасом.

Обязательно ли размещать запрос цен в ЕИС?

Нет. Часть 5 ст. 22 44-ФЗ разрешает использовать информацию из запросов цен в ЕИС, если она получена, а п. 3.7 рекомендаций предлагает выполнить несколько процедур из перечня, а не все. Если вы размещаете запрос в ЕИС, сделайте его идентичным по содержанию адресному (п. 3.11).

Можно ли отправить запрос КП по электронной почте?

Да, способ направления закон не устанавливает: ч. 5 ст. 22 говорит просто об информации, полученной по запросу заказчика. Важно сохранить след: исходящий номер и дату запроса, список адресатов и сами ответы. Рекомендации советуют регистрировать ответы в делопроизводстве (п. 3.12) и хранить оригиналы с документами о закупке (п. 2.1).

Можно ли не учитывать КП, которое выбивается из остальных?

Только по основанию. Пункт 3.13 рекомендаций называет цены, которые не стоит брать: от лиц из РНП, из анонимных источников, не соответствующие требованиям запроса и без расчёта цены. Ещё одно основание — несопоставимость товара или условий (ч. 2–3 ст. 22). Высокая цена сама по себе основанием не является: ищите, чем это предложение отличается, и записывайте причину.

Нужно ли указывать в обосновании НМЦК, кто прислал КП?

В обосновании, которое размещается в открытом доступе, наименования поставщиков не указывают (п. 2.1 рекомендаций № 567). Оригиналы КП и снимки экрана с датой и временем при этом стоит хранить вместе с документами о закупке. По ним при проверке видно, откуда взята каждая цена.