ОКПД2 для печатной и полиграфической продукции: какой код ставить в закупке

Печатную и полиграфическую продукцию закупают библиотеки и школы, вузы и органы власти, музеи и учреждения культуры — от книг для читального зала и учебников до грамот, бланков и брошюр к мероприятию. Код ОКПД2 зависит от того, что именно берут: готовое издание, бланочную продукцию или услугу печати. Книга, журнал и диплом лежат в разделе 58, печать тиража и переплёт — в разделе 18, а тетрадь и пачка бумаги А4 — вообще в 17. Обобщённая позиция «полиграфия» без разбивки возвращает несопоставимые предложения, а заказ дипломов гособразца у типографии без лицензии делает продукцию нелегитимной. Разберём, что относится к 58.11, 58.19 и 18.12, что уходит в канцелярию, когда закупку ведут у единственного поставщика и что требует лицензии на защищённую полиграфию.

Коды печатной продукции в ОКПД2: раздел 58

Готовые печатные издания собраны в разделе 58 «Услуги и продукция издательские». Внутри него продукцию делят по виду издания — книги, периодика, прочая печатная продукция. Точный код важен: под комплектование библиотеки книгами и под печать бланков приходят разные поставщики — издательства и типографии.

• 58.11 — книги печатные: книги, брошюры, учебники, справочники, художественная и научная литература; для библиотек это основной код комплектования фонда.
• 58.13 — газеты печатные; 58.14 — журналы и периодические издания печатные: подписка и закупка периодики идут по этим кодам.
• 58.19 — продукция печатная прочая: бланки, грамоты, дипломы, сертификаты, календари, открытки, буклеты, листовки, плакаты, афиши, этикетки печатные.
• Картографическая продукция (карты, атласы, глобусы печатные) — 58.11/58.19 по виду; учебные наглядные пособия-модели уходят в 32.99.53.
• Электронные издания и доступ к базам (ЭБС, подписка на электронные ресурсы) — не печать: это услуги в области информации, их не сводят с печатной продукцией.

Продукция или услуга: раздел 18 против раздела 58

Частая развилка полиграфической закупки — берёте вы готовую продукцию или заказываете её изготовление. От этого зависит и код, и предмет закупки, и то, какие поставщики откликнутся.

• 18.12 — услуги печатные прочие: печать тиража буклетов, бланков, плакатов, книг по макету заказчика — это услуга изготовления, а не готовое изделие с полки.
• 18.14 — услуги брошюровочно-переплётные и отделочные: переплёт, брошюровка, ламинирование, тиснение, отделка тиража.
• Раздел 58 ставят, когда закупают готовые издания (книги, журналы, бланки как товар); раздел 18 — когда закупают печать и переплёт по своему оригинал-макету.
• Смешение продукции и услуги делает предложения несопоставимыми: типография посчитает изготовление тиража, а книготорговая компания — поставку готовых книг.
• Дизайн и вёрстка макета — отдельная услуга (рекламные и издательские услуги), её выделяют от печати и переплёта.

Единственный поставщик, защищённая полиграфия и учебники

У печатной продукции есть особенности процедуры, которых нет у обычных товаров: конкретное издание защищено авторским правом, часть продукции лицензируется, а учебники берут из федерального перечня. Их учитывают до объявления закупки.

• Закупка у единственного поставщика: конкретные печатные издания и их допечатку закупают у издателя-правообладателя без конкурентных процедур по п. 14 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ — так комплектуют библиотеки.
• Защищённая полиграфическая продукция (дипломы и аттестаты гособразца, бланки строгой отчётности, продукция с защитой от подделки) изготавливается только по лицензии — ПП РФ №903 «О лицензировании деятельности по изготовлению защищённой полиграфической продукции»; лицензию требуют у поставщика.
• Уровни защиты «А», «Б», «В» задают требования к бланкам строгой отчётности и защищённым документам; уровень указывают в описании объекта закупки.
• Учебники закупают из федерального перечня учебников (ФПУ) с учётом соответствия ФГОС; издание и год задают точно.
• ISBN, тираж, формат и год издания для книг — характеристики, по которым сверяют поставку при приёмке.

Национальный режим и «или эквивалент»

Для печатной продукции применение «или эквивалент» ограничено самой природой товара: когда нужно конкретное издание, эквивалент неуместен, а обоснование даёт ст. 93. Для бланочной и тиражной продукции, наоборот, описывают характеристики без привязки к исполнителю.

• Конкретное издание (автор, название, издательство, год) закупают как объект авторского права — здесь «или эквивалент» не применяют, а основанием служит п. 14 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
• Бланки, грамоты, буклеты, полиграфические услуги описывают характеристиками: формат, бумага (плотность, мелованная/офсетная), красочность (4+0, 4+4), тираж, отделка, брошюровка.
• «Или эквивалент» (ст. 33 44-ФЗ) для расходной полиграфии приводят с параметрами эквивалентности, иначе это ограничение конкуренции.
• Нацрежим точечно: проверяйте позицию по действующим перечням; бумага и материалы носителя могут иметь свои требования.
• Требования к тиражу: единый макет, сроки печати, упаковка и доставка, порядок приёмки по образцу-эталону.

Как собрать три КП на печатную продукцию по ОКПД2

Точный код и характеристики — половина дела; вторая половина — сопоставимые предложения. Запрос «дайте цену на полиграфию» без вида издания, тиража, бумаги и красочности вернёт несравнимые прайсы: одна компания посчитает готовые книги, другая — печать тиража, третья — переплёт. Чем яснее заданы код, вид продукции или услуги, тираж и параметры, тем честнее сравнение и точнее НМЦК. Собрать типографии и поставщиков и разослать один запрос сразу нескольким помогает услуга поиска поставщиков, а структуру запроса удобно взять из шаблона запроса КП.

• Код ОКПД2 по предмету: готовые книги 58.11, периодика 58.13/58.14, бланки и прочая печатная продукция 58.19; печать и переплёт как услуга — 18.12/18.14.
• Характеристики продукции: вид издания, формат, объём в страницах, бумага (плотность, тип), красочность обложки и блока, переплёт, тираж.
• Документы: для защищённой полиграфии (дипломы, БСО) — лицензия по ПП РФ №903 и уровень защиты; для конкретного издания — обоснование ст. 93.
• Для книг: автор, название, издательство, ISBN, год — чтобы поставка совпала с потребностью; для учебников — позиция ФПУ.
• Требования к тиражу: единый макет, образец-эталон, сроки печати, упаковка и доставка, порядок приёмки.
• Формат ответа: цена за экземпляр и за тираж, с НДС и без, срок изготовления, условия переплёта и отделки.

Типичные ошибки при закупке печатной продукции

• Свести книги (58.11) и бумажную канцелярию — тетради и бумагу (17.12/17.23) — в одну позицию: их поставляют разные компании и по разным процедурам.
• Объявить конкурс на конкретное издание вместо закупки у правообладателя по п. 14 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ — процедура выбрана неверно.
• Заказать дипломы, аттестаты или бланки строгой отчётности у типографии без лицензии по ПП РФ №903 — продукция нелегитимна.
• Смешать готовую печатную продукцию (58.19) и услугу печати тиража (18.12) — откликаются разные поставщики, предложения несопоставимы.
• Не задать тираж, формат, бумагу и красочность для полиграфии — прайсы несравнимы; указать конкретную типографию без обоснования — ограничение конкуренции.

По книгам, бланочной и полиграфической продукции в базе TurboSwift собраны издательства, типографии и поставщики с контактами и географией. Оставьте задачу — подберём поставщиков под ваш вид продукции, тираж и требования к защищённой полиграфии и разошлём запрос цены сразу по всем через услугу поиска поставщиков.

Частые вопросы

Какой код ОКПД2 у печатной продукции?

Печатную продукцию кодируют в разделе 58 по виду издания: книги печатные — 58.11, газеты — 58.13, журналы и периодические издания — 58.14, а бланки, грамоты, дипломы, календари, буклеты и плакаты — 58.19 «Продукция печатная прочая». Если закупают не готовое изделие, а печать тиража или переплёт, ставят код услуги: печатные услуги — 18.12, брошюровочно-переплётные — 18.14. Единого кода «полиграфия» нет: продукцию и услугу изготовления кодируют по-разному.

Печатная продукция и канцтовары из бумаги — это одно?

Нет. Печатная продукция (книги 58.11, бланки 58.19) — это раздел 58, а тетради, писчая бумага, блокноты и бумажная канцелярия — коды 17.12 (бумага) и 17.23 (принадлежности канцелярские бумажные). Это разные разделы классификатора со своими поставщиками: книги и бланки печатают издательства и типографии, а тетради и бумагу производят бумажные комбинаты. Поэтому их берут отдельными позициями, а не под одним кодом.

Можно ли купить конкретную книгу без конкурса?

Да. Конкретные печатные издания и их допечатку закупают у издателя, обладающего исключительными правами, без конкурентных процедур — по п. 14 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Так комплектуют библиотеки: нужное издание защищено авторским правом, поэтому эквивалент неуместен, а закупка идёт у единственного поставщика-правообладателя. Для этого в обосновании указывают конкретное издание (автор, название, издательство, год) и правовое основание.

Нужна ли лицензия на печать дипломов и бланков строгой отчётности?

Да. Защищённая полиграфическая продукция — дипломы и аттестаты гособразца, бланки строгой отчётности, продукция с защитой от подделки — изготавливается только по лицензии в соответствии с ПП РФ №903 «О лицензировании деятельности по изготовлению защищённой полиграфической продукции». В закупке у поставщика требуют действующую лицензию, а в описании объекта указывают уровень защиты («А», «Б» или «В»). Заказ такой продукции у типографии без лицензии делает её нелегитимной.

Как описать полиграфию в закупке по 44-ФЗ?

Через вид и характеристики, а не исполнителя: код ОКПД2 по предмету (готовая продукция 58.11/58.19 или услуга печати 18.12/18.14), формат, объём, бумага (плотность и тип), красочность (4+0, 4+4), переплёт и отделка, тираж. Для защищённой продукции указывают лицензию по ПП РФ №903 и уровень защиты, для конкретного издания — обоснование по ст. 93. Марку или типографию приводят только со словами «или эквивалент» и параметрами эквивалентности (ст. 33 44-ФЗ), кроме случая конкретного издания — тогда предложения сопоставимы, а закупку увидят все профильные поставщики.