Пример расчёта НМЦК: пять методов на условных цифрах — от коммерческих предложений до сметы

Пример расчёта НМЦК удобнее всего разбирать по методам: в ч. 1 ст. 22 44-ФЗ их пять — метод сопоставимых рыночных цен, нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный. Ниже по одному примеру на каждый: исходные данные, таблица с расчётом и вывод, какую сумму ставить в извещение. В конце — как оформить обоснование, чтобы его не вернули на доработку, и где такие расчёты чаще всего ломаются.

Все цены, тарифы, объёмы и ставки в примерах условные. Они подобраны так, чтобы арифметику было легко проверить, и не отражают ни рынок, ни тарифы вашего региона, ни ведомственные нормативы. Формулы взяты из Методических рекомендаций, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567. Регулятор контрактной системы сейчас Минфин России, но при расчёте НМЦК по-прежнему опираются на эти рекомендации. Обязательной силы закона они не имеют: они разъясняют возможные способы расчёта (п. 1.2).

Сводка методов перед примерами

Практический вывод: в каждом примере, где метод не рыночный, в обосновании нужна фраза, почему применяется именно он, со ссылкой на нужную часть ст. 22. Без неё выбор метода выглядит произвольным.

Пример 1. Рыночный метод: 20 мониторов по коммерческим предложениям

Условия. Заказчик закупает 20 мониторов 27 дюймов с характеристиками из описания объекта закупки. Поставка — 10 рабочих дней, доставка и подъём на этаж за счёт поставщика, оплата после приёмки. Запрос цены с одинаковым текстом ушёл семи поставщикам, ответили пятеро. Как сформулировать такой запрос, чтобы ответы можно было сравнивать, — в образце запроса КП поставщикам.

Среднюю и вариацию по своим цифрам можно посчитать в калькуляторе НМЦК. Правило для этого метода простое: сначала сопоставимость, потом арифметика.

Пример 2. Тарифный метод: теплоснабжение школы на год

Условия. Школа заключает контракт на тепловую энергию на календарный год. Теплоснабжение закупают у единственного поставщика по п. 8 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, но цену контракта и в этом случае определяют по правилам закона (ч. 4 ст. 93). Цены на тепло регулирует государство, поэтому метод тарифный (ч. 8 ст. 22): объём умножается на тариф, утверждённый органом регулирования.

Объём берут из расчёта тепловых нагрузок здания или из фактического потребления прошлых лет. В примере тариф меняется внутри года, поэтому год делим на два периода действия тарифа и каждый считаем по своему тарифу. Даты смены тарифа берите из решения органа регулирования, а не по привычке «с 1 июля».

Пример 3. Нормативный метод вместе с рыночным: ноутбуки с предельной ценой

Условия. Орган власти закупает 10 ноутбуков для ведущих специалистов. В его ведомственном перечне, утверждённом в рамках нормирования (ст. 19 44-ФЗ и Общие правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 № 926), для этой группы должностей установлена предельная цена ноутбука — условно 95 000 ₽. Нормативный метод даёт НМЦК как количество, умноженное на предельную цену (п. 4.2 рекомендаций).

Предельная цена — потолок, а не ориентир. Поэтому нормативный метод обычно совмещают с рыночным: рекомендации такое совмещение допускают, но итог не может превысить нормативное значение (п. 4.4).

Пример 4. Затратный метод: учебный стенд по чертежам заказчика

Условия. Колледжу нужен учебный стенд-тренажёр по собственным чертежам. Готовых изделий нет, идентичных контрактов в реестре ЕИС не нашлось, на запрос цены восьми мастерским ответила одна. Трёх сопоставимых цен не набирается, поэтому НМЦК считают затратным методом (ч. 10 ст. 22), а единственное КП используют для сверки.

Самая трудоёмкая строка в этом методе — материалы. Каждую позицию спецификации тоже нужно подтвердить ценой, то есть затратный метод не избавляет от запросов поставщикам, а лишь переносит их на уровень комплектующих.

Пример 5. Проектно-сметный метод: капремонт кровли, кратко

Для строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объекта капитального строительства, а также работ по сохранению объектов культурного наследия НМЦК определяют проектно-сметным методом (ч. 9 ст. 22). Основа расчёта — сметная стоимость по проектной документации, определённая по ст. 8.3 Градостроительного кодекса (ч. 9.2), по Методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр. Для закупок в сфере градостроительной деятельности Минстрой на основании ч. 22 ст. 22 утвердил отдельный порядок определения НМЦК, а общие Методические рекомендации в таких случаях не применяются (п. 1.5). Для текущего ремонта проектно-сметный метод — право заказчика, а не обязанность (ч. 9.1).

Как оформить обоснование НМЦК в документации

Обоснование НМЦК — обязательный электронный документ в составе извещения (п. 2 ч. 2 ст. 42 44-ФЗ), а сама НМЦК указывается в извещении (п. 9 ч. 1 ст. 42). По рекомендациям обоснование — это расчёт с приложением справочной информации и документов либо с указанием их реквизитов (п. 2.1). Рекомендуемая форма дана в приложении № 1; по ней документ собирается так:

1. Предмет контракта и основные характеристики объекта закупки — те же, что в описании объекта закупки, без расхождений.
2. Метод и обоснование выбора. Для любого метода, кроме рыночного, — ссылка на часть ст. 22, которая его допускает. Для иного метода по ч. 12 — почему не подошёл ни один из пяти.
3. Расчёт: формула, таблица исходных значений, промежуточные итоги. Для рыночного метода — средняя цена, σ и коэффициент вариации.
4. Источники: дата и исходящий номер каждого КП, номера реестровых записей контрактов, реквизиты решения о тарифе или ведомственного перечня. Наименования поставщиков в публикуемом обосновании не указывают (п. 2.1).
5. Дата подготовки и подпись работника контрактной службы или контрактного управляющего с расшифровкой.

Оригиналы КП и снимки экрана сайтов с датой и временем рекомендации советуют хранить вместе с другими документами о закупке (п. 2.1). При закупке у единственного поставщика в части случаев обоснование цены включают прямо в контракт — перечень таких пунктов ст. 93 приведён в её ч. 4.

Где чаще всего ломаются расчёты

• Цены с НДС и без НДС в одной таблице. Средняя получается бессмысленной; все значения приводят к одному виду до расчёта.
• Неидентичный товар в выборке. Как в примере 1: коэффициент вариации в норме, а НМЦК занижена.
• Не тот тариф. Другая категория потребителей или один тариф на весь срок, хотя внутри срока он меняется.
• Предельная цена как цель. Норматив ограничивает НМЦК сверху, но изучение рынка не заменяет.
• Прибыль и накладные без источника в затратном методе.
• Округление на промежуточных шагах. Если округлить среднюю до рублей и потом умножить на количество, итог разойдётся с формулой п. 3.21. Округляйте итоговую сумму.

Где взять цены для рыночной части расчёта

Из пяти примеров коммерческие предложения понадобились в трёх: в рыночном, в нормативном для сверки с рынком и в затратном для цен комплектующих. Узкое место почти всегда одно — ответы поставщиков: отвечают не все, а три сопоставимые цены нужны к конкретной дате. Почему поставщики молчат и как с этим работать — в статье о запросе цен для НМЦК.

В TurboSwift один запуск поиска собирает 200–300 контактов заводов, дилеров и складов по вашей позиции. Запрос цены уходит с вашего почтового ящика, ответы приходят в кабинет и в Telegram, а сводная таблица показывает цену, срок отгрузки, условия оплаты и минимальную партию — остаётся отобрать сопоставимые КП и перенести их в расчёт. Поставщика можно проверить по ИНН до того, как брать его цену в обоснование. Если разбираться самому некогда, закажите подбор поставщиков за 1 день. Выбор метода, расчёт и подпись под обоснованием остаются за вами: мы не участвуем в торгах за заказчика и не даём юридических гарантий.

Частые вопросы

Можно ли взять пример расчёта НМЦК из интернета как образец обоснования?

Как образец структуры — да, как источник цифр — нет. Цены, тарифы и предельные цены в любом примере условные или относятся к чужой закупке. В ваше обоснование идут только ваши данные: КП по вашему запросу, тариф вашего поставщика, предельная цена из вашего ведомственного перечня. Рекомендуемая форма обоснования — приложение № 1 к Методическим рекомендациям № 567.

Сколько коммерческих предложений нужно для расчёта НМЦК?

Методические рекомендации советуют использовать не менее трёх цен от разных поставщиков (п. 3.19), а запросы направлять не менее чем пяти поставщикам (п. 3.7.1). Это рекомендации, а не прямое требование закона, поэтому отступление от них лучше пояснить в обосновании. Цены можно брать и из общедоступных источников по ч. 18 ст. 22 — например, из исполненных контрактов, по которым не взыскивались неустойки.

Нужно ли указывать в обосновании НМЦК названия поставщиков?

В публикуемом обосновании наименования поставщиков, которые дали ценовую информацию, не указывают (п. 2.1 рекомендаций). Вместо них ставят порядковый номер источника и реквизиты документа: дату и исходящий номер КП. Оригиналы КП и снимки экрана с датой и временем храните вместе с документами о закупке.

Можно ли совмещать несколько методов в одном расчёте НМЦК?

Да: ч. 1 ст. 22 говорит о применении одного или нескольких методов. Типичные связки — нормативный с рыночным (итог не выше предельной цены, п. 4.4 рекомендаций) и затратный в дополнение к другим методам (ч. 10 ст. 22). В обосновании покажите каждый расчёт и объясните, какую сумму и почему взяли итоговой.

Как считать НМЦК тарифным методом, если тариф меняется в течение срока контракта?

Разбейте срок на периоды действия тарифов и посчитайте каждый отдельно: объём периода умножается на тариф этого периода, суммы складываются. Объём по периодам берут из расчёта нагрузок или из фактического потребления прошлых лет. Проверьте в решении регулятора, для какой категории потребителей установлен тариф и указан он с НДС или без.