ОКПД2 туалетная бумага: код 17.22.11.110

Для туалетной бумаги ставьте 17.22.11.110 — «Бумага туалетная из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и целлюлозных волокон и полотна из целлюлозных волокон». Это готовый рулон любой слойности и намотки, включая рулоны для диспенсеров. Код 17.22.11 берут, когда позиция объединяет туалетную бумагу с салфетками и полотенцами, 17.22.1 — на уровне укрупнённой группировки в плане-графике, 17.12.2 — если закупается сырьё, а не готовое изделие.

Кто поставляет: компании из нашей базы

Код определён — дальше нужны поставщики. Ниже живые компании из нашей базы. Укажите объём и регион, чтобы собрать по ним цены под вашу закупку.

Как читается код 17.22.11.110 по уровням классификатора

ОКПД2 (ОК 034-2014) построен иерархически: каждая следующая пара цифр сужает предмет. Разбор кода на туалетную бумагу сверху вниз показывает, почему именно девятизначный уровень корректен для извещения, а укрупнённые — для планирования.

• 17 — Бумага и изделия из бумаги. Раздел обрабатывающей промышленности, к которому относится товар.
• 17.2 — Изделия из бумаги и картона. Отделяет готовые изделия от целлюлозы и бумаги-основы.
• 17.22 — Изделия хозяйственные и санитарно-гигиенические и туалетные принадлежности.
• 17.22.1 — Бумага хозяйственная и туалетная и изделия санитарно-гигиенического назначения.
• 17.22.11 — Бумага туалетная, платки носовые, салфетки и полотенца гигиенические или косметические, скатерти и салфетки для стола из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон.
• 17.22.11.110 — Бумага туалетная. Целевой уровень: именно он выделяет туалетную бумагу из общей санитарно-гигиенической категории.

Практика простая: в извещении и позиции закупки указывают максимально конкретный уровень — 17.22.11.110. Укрупнённые 17.22.1 или 17.22 уместны в аналитике и планировании, когда закупается набор санитарно-гигиенической продукции без разбивки. Чем выше уровень, тем шире круг откликнувшихся поставщиков и тем слабее сопоставимость предложений.

Соседние и смежные коды: чем отличаются

Ошибки чаще всего возникают на соседних ветках — там, где формулировка похожа, но предмет иной. Ниже разграничение по существу товара.

• 17.22.11 — берут, когда одна позиция объединяет туалетную бумагу с бумажными полотенцами, салфетками и носовыми платками, и дробить лот нецелесообразно. Для чистой туалетной бумаги уровень избыточно широк.
• 17.22.1 — уровень группировки для плана-графика или сводной строки бюджета по санитарно-гигиеническим расходникам.
• 17.12.2 — Бумага для изготовления гигиенических и косметических салфеток, полотенец или скатертей, вата целлюлозная, полотно из целлюлозных волокон. Это сырьё: бумага-основа в бобинах для переработчика, а не готовый рулон для санузла.
• 17.12.4 — бумага немелованная (писчая, офсетная и т.п.). К санитарно-гигиенической продукции отношения не имеет.
• 17.29.1 — прочие изделия из бумаги и картона: сюда попадают бумажные изделия, не отнесённые к санитарно-гигиеническим, — не для туалетной бумаги.
• 17.21.1 — гофрированная бумага, картон и тара. Иногда ошибочно выбирают из-за упаковки поставки: код определяется товаром, а не коробкой, в которой его везут.
• 28.95.1 — оборудование для производства бумаги и картона. Не путать с диспенсерами и держателями: производственная линия, а не расходник.
• 47.75.2 — розничная торговля туалетным и хозяйственным мылом. Появляется в поиске по слову «туалетный» — к бумаге не относится.

Товар или услуга

Если предмет закупки — не поставка бумаги, а услуга (например, аутсорсинг санитарного содержания помещений с расходниками исполнителя), код товара не подходит: классифицируется услуга. В ветке 17 услуги вынесены отдельно — 17.12.9, 17.21.9, 17.29.9, 28.95.9 — но все они относятся к субподряду на производство, а не к клинингу. Для клининга берут код из соответствующего раздела услуг, а не из раздела 17.

ОКПД2 и КТРУ: как связаны

Каталог товаров, работ, услуг (КТРУ) строится на базе ОКПД2: позиция каталога наследует код и добавляет обязательные характеристики с допустимыми значениями. Заказчик по 44-ФЗ обязан применять позицию КТРУ, если она есть для предмета закупки: использовать её наименование, описание и характеристики. Дополнительные характеристики допустимы, но требуют обоснования в описании объекта закупки.

Порядок действий по туалетной бумаге: сначала подобрать код 17.22.11.110, затем проверить в ЕИС, есть ли под ним позиция каталога. Если позиция есть — описание строится по ней, отклонение от обязательных характеристик обосновывается. Если позиции нет — заказчик описывает объект самостоятельно по правилам 44-ФЗ, оставляя код ОКПД2 в позиции плана-графика и извещения.

• Позиция КТРУ есть → берём наименование и характеристики из каталога, лишние параметры обосновываем.
• Позиции КТРУ нет → описываем сами: функциональные, технические и качественные характеристики, без указания на товарный знак (кроме случаев, прямо разрешённых законом, со словами «или эквивалент»).
• Код ОКПД2 в плане-графике и в извещении должен совпадать; расхождение — повод для замечания контрольного органа.
• По 223-ФЗ применение КТРУ не обязательно, но ОКПД2 указывается в положении, плане закупки и извещении, и по нему считается доля закупок у МСП.

Какие характеристики указывать, чтобы КП были сопоставимы

Туалетная бумага — товар, где цена за упаковку ничего не говорит без параметров намотки. Два предложения «по 100 рублей за 8 рулонов» могут отличаться по метражу вдвое. Описание объекта закупки должно фиксировать те параметры, которые влияют на реальный расход.

• Тип исполнения: бытовые рулоны с втулкой, рулоны для диспенсеров (джамбо), листовая (V-сложение) — определяет совместимость с установленным оборудованием.
• Число слоёв: 1, 2 или 3 — ключевой ценообразующий параметр.
• Сырьё: первичная целлюлоза или вторичное сырьё (макулатура); от этого зависят белизна и мягкость.
• Длина намотки одного рулона, м — главный измеримый показатель. Указывайте вместе с допуском (например, не менее X м).
• Размер листа (ширина рулона и длина перфорированного листа), мм, и число листов в рулоне.
• Плотность (граммаж), г/м², и белизна, % — для сопоставимости качества.
• Диаметр рулона и диаметр втулки, мм — критично для диспенсеров: рулон не встанет в держатель.
• Наличие/отсутствие перфорации и тиснения, наличие ароматизации и красителей.
• Фасовка: количество рулонов в упаковке, количество упаковок в транспортной коробке.
• Единица измерения: рулон, упаковка или штука по ОКЕИ. Единица в извещении, в КП и в акте приёмки должна быть одной и той же.

Приведение к сопоставимой базе

Для расчёта и сравнения удобно приводить цену к цене за метр намотки или за рулон стандартной длины. Если закупается смешанный лот (бумага плюс полотенца), каждую номенклатурную строку описывайте отдельно со своими характеристиками — иначе поставщики закладывают в цену худший сценарий.

Документы, ГОСТ и маркировка

Туалетная бумага — продукция санитарно-гигиенического назначения бытового применения. Требования к ней определяются техническим регулированием и договором; на дату подготовки закупки проверяйте действующие редакции документов по официальным источникам, а не по шаблону прошлого года.

• На туалетную бумагу действует ГОСТ на бумагу туалетную. Не переписывайте номер из чужого ТЗ — сверьте актуальность обозначения и года издания; в ТЗ допустимо написать «в соответствии с действующим ГОСТ» либо перечислить требования словами.
• Производитель вправе выпускать продукцию по собственным ТУ. Если требуется именно ГОСТ, это прямо указывается в описании объекта закупки; если допускаются ТУ — прописать, что параметры должны быть не хуже указанных.
• Продукция бытового назначения этого класса обычно сопровождается документом о подтверждении соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям либо декларацией — конкретную форму уточняйте по действующим техническим регламентам ЕАЭС; не указывайте в ТЗ номер регламента, в котором не уверены.
• Маркировка потребительской упаковки: наименование изделия, изготовитель и его адрес, состав/сырьё, число слоёв, длина намотки или число листов, количество рулонов, дата изготовления, срок хранения (если установлен), информация на русском языке.
• Требования к сроку годности/остаточному сроку хранения и к целостности упаковки при поставке фиксируются в проекте контракта, иначе основания для отказа в приёмке нет.
• Обязательная цифровая маркировка средствами идентификации для этой категории не установлена — не включайте требование по аналогии с другими товарами.

Практическое правило: любое требование к документу должно быть проверяемым при приёмке. Если комиссия не может физически сверить параметр, он в ТЗ не нужен.

Национальный режим и ограничения допуска

По 44-ФЗ действует национальный режим: запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров устанавливаются по перечням, привязанным к кодам ОКПД2. Поэтому корректный код — не формальность: именно по нему проверяется, попадает ли позиция под ограничение и требуется ли подтверждение российского происхождения.

• Перед публикацией сверьте код 17.22.11.110 с актуальными перечнями национального режима на дату размещения извещения — состав перечней меняется.
• Если позиция под ограничение попадает, в извещении указывается порядок подтверждения происхождения (реестровая запись, сведения о продукции российского производства) и последствия для оценки заявок.
• Бумажная санитарно-гигиеническая продукция широко производится в России — риск «нет российских аналогов» практически отсутствует, поэтому обоснование закупки импорта, скорее всего, не пройдёт.
• По 223-ФЗ действуют приоритет российских товаров и квотирование закупок у МСП; отчётность строится по кодам ОКПД2, и неверный код искажает долю МСП.

Отдельно: код ОКПД2 в извещении должен согласовываться с ОКВЭД2 участника. Прямого запрета участвовать при несовпадении нет, но противоречие — частый повод для вопросов при проверках и для жалоб конкурентов.

Три сопоставимых КП для расчёта НМЦК

Для этой номенклатуры применяется метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Нужны не менее трёх ценовых предложений от поставщиков, реально работающих с товаром по коду 17.22.11.110.

• Разошлите одинаковый запрос: одна и та же спецификация, объём, единица измерения, срок и место поставки, условия оплаты. Разные вводные = несопоставимые ответы.
• Прямо укажите в запросе код ОКПД2, длину намотки, число слоёв, диаметр втулки и фасовку — без них поставщик посчитает свой ходовой артикул.
• Зафиксируйте, включены ли в цену НДС, доставка до адреса, разгрузка и подъём на этаж. Разница по доставке на объёмных лёгких грузах существенна.
• Соберите ответы на фирменных бланках с датой, сроком действия предложения, исходящим номером и реквизитами; храните переписку в обосновании.
• Отсеките нерелевантные предложения: поставщик не работает с ассортиментом, предложение просрочено, товар не соответствует спецификации.
• Проверьте однородность массива по коэффициенту вариации; при высоком разбросе запросите дополнительные КП, а не выбрасывайте «неудобную» цену произвольно.
• Дополнительно используйте цены из реестра контрактов по этому же коду за сопоставимый период — так расчёт устойчивее к жалобе.

Для длительных поставок учитывайте сезонность цен на целлюлозу и рост при переходе от вторичного сырья к первичному: закладывая в ТЗ первичную целлюлозу, не сравнивайте цену с предложениями по макулатурной бумаге.

Типичные ошибки и их последствия

• Выбор укрупнённого кода вместо конкретного. Указание 17.22 или 17.22.1 вместо 17.22.11.110 размывает предмет: извещение видят поставщики смежных товаров, растёт число неподходящих заявок, а проверка КТРУ и национального режима отрабатывает некорректно.
• Подмена готового изделия сырьём. Код 17.12.2 вместо 17.22.11.110 переводит закупку в бумагу-основу: откликнутся производители и переработчики, а не поставщики расходников.
• Код по упаковке, а не по товару. Выбор 17.21.1 из-за гофрокоробов — классификация по таре вместо предмета поставки.
• Расхождение кода между планом-графиком и извещением. Ведёт к замечаниям контрольного органа и переразмещению закупки со срывом сроков.
• Отсутствие длины намотки и числа слоёв в ТЗ. Побеждает самая дешёвая однослойная бумага с минимальным метражом; фактический расход и годовые затраты выше плановых, а оснований для отказа в приёмке нет.
• Игнорирование диаметра втулки и габаритов рулона. Поставленный товар формально соответствует ТЗ, но не встаёт в диспенсеры — деньги потрачены, задача не решена.
• Смешение единиц измерения. Цена запрошена за упаковку, а приёмка идёт по рулонам — расхождение в актах и споры при оплате.
• Выдуманные или устаревшие номера ГОСТ и регламентов в ТЗ. Требование неисполнимо, заявки отклоняются необоснованно, закупка отменяется по жалобе.

Общий вывод: код 17.22.11.110 закрывает вопрос классификации, но не заменяет описание. Точный код доводит извещение до нужных поставщиков, а измеримые характеристики — намотка, слои, граммаж, втулка, фасовка — обеспечивают сопоставимость предложений и проходимую приёмку.

Частые вопросы

Какой код ОКПД2 у туалетной бумаги?

Основной код — 17.22.11.110 «Бумага туалетная из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и целлюлозных волокон и полотна из целлюлозных волокон». Он применяется к готовым рулонам любой слойности, включая рулоны для диспенсеров, и указывается в плане-графике и извещении.

Чем 17.22.11.110 отличается от 17.22.11?

17.22.11 — вышестоящий уровень, объединяющий туалетную бумагу, носовые платки, салфетки, гигиенические полотенца, скатерти и салфетки для стола. 17.22.11.110 выделяет из этой группы именно туалетную бумагу. Для закупки только туалетной бумаги берут конкретный код, укрупнённый — при смешанной санитарно-гигиенической позиции.

Можно ли поставить 17.22.1 или 17.22?

На уровне плана-графика или сводной аналитики по санитарно-гигиеническим расходникам — допустимо. В извещении на конкретную поставку туалетной бумаги нужен максимально конкретный уровень 17.22.11.110: по коду проверяются позиция КТРУ и применимость национального режима, и укрупнённый код искажает обе проверки.

Что делать, если позиции КТРУ под этот код нет?

Заказчик описывает объект закупки самостоятельно по правилам 44-ФЗ: функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики без указания товарного знака (либо со словами «или эквивалент», если закон это допускает). Код ОКПД2 при этом всё равно указывается в позиции плана-графика и в извещении.

Какие характеристики обязательно прописать в ТЗ?

Минимум: число слоёв, длина намотки рулона в метрах, сырьё (первичная целлюлоза или вторичное), ширина рулона и размер листа, плотность в г/м², диаметр рулона и втулки, наличие перфорации и тиснения, фасовка (рулонов в упаковке) и единица измерения. Без намотки и слойности предложения несопоставимы по цене.

Требуется ли сертификат и обязательная маркировка на туалетную бумагу?

Обязательная цифровая маркировка средствами идентификации для этой категории не установлена. Продукция подпадает под санитарно-гигиенические требования и требования технического регулирования ЕАЭС — конкретную форму подтверждения соответствия и действующее обозначение ГОСТ уточняйте по официальным источникам на дату закупки. В ТЗ безопаснее написать «в соответствии с действующим ГОСТ», чем указать неверный номер.